نظرة عامة على نظام الرعاية الاجتماعية البريطاني
يقوم النظام البريطاني على نموذج مزدوج انطلق من تقرير بيفريدج (Beveridge Report) عام 1942: التأمين الوطني (National Insurance, NI) إلى جانب الرعاية الصحية الشاملة المجانية (NHS). تُموَّل الرعاية الصحية (NHS) من الضرائب العامة، بينما تستند بعض المزايا كالتقاعد والبطالة وعلاوة الأمومة إلى اشتراكات NI، وتُموَّل بقية مزايا الأسرة والسكن ودعم محدودي الدخل من الضرائب العامة. أكبر اختلاف عن الأنظمة المعتمدة على التأمين الفردي هو أن NHS يقدم الرعاية الأساسية مجاناً للمقيمين بصرف النظر عن الجنسية أو الدخل، في المقابل توجد رسوم وصفات طبية وعلاج أسنان في إنجلترا فقط، ويُلزَم حاملو التأشيرات الأجانب بدفع رسم الصحة المهاجر (Immigration Health Surcharge, IHS) سلفاً مع رسوم التأشيرة.
نقاط أساسية من منظور المهاجر:
- الفصل بين إنجلترا واسكتلندا وويلز وأيرلندا الشمالية كبير جداً. يتفرع NHS إلى أربعة أنظمة إقليمية، كما تختلف رسوم الوصفات الطبية ورسوم الجامعات وتفاصيل الرعاية الاجتماعية من إقليم لآخر.
- معيار "الإقامة المعتادة (ordinarily resident)" هو الأساس للحصول على رعاية NHS مجانية. الزوار العابرون قد تُفرض عليهم رسوم خارج خدمات الطوارئ.
- اتفاقية الضمان الاجتماعي بين كوريا والمملكة المتحدة (السارية منذ 2000، المعدَّلة عام 2017) تتيح جمع فترات الاشتراك في التقاعد الكوري وفترات اشتراك UK State Pension. حتى لو عاد المقيم بعد خمس سنوات فقط لا تضيع اشتراكاته.
- اتفاقية تجنب الازدواج الضريبي بين كوريا والمملكة المتحدة تمنع الازدواج على نفس الدخل، لكن اختبار الإقامة القانونية (Statutory Residence Test, SRT) البريطاني يُحدَّد أولاً.
المجالات التسعة في نظرة سريعة
- الصحة (health) — رعاية NHS الأساسية مجانية، تسجيل GP إلزامي، رسوم وصفات وأسنان في إنجلترا، IHS سلفاً للأجانب حاملي التأشيرات.
- التقاعد (pension) — State Pension (35 سنة NI = المبلغ الكامل)، سن التقاعد 66 ثم 67، اشتراك تلقائي في معاش العمل بحد أدنى 8%.
- البطالة (unemployment) — Universal Credit (UC) (الائتمان الموحد) الذي يدمج دعم الدخل المنخفض والبطالة والإعاقة، بجانب Jobseeker's Allowance (JSA) المنفصل.
- الأسرة والأطفال (family) — Child Benefit بنحو £25 أسبوعياً للطفل الأول وحوالي £17 للأطفال التاليين، بالإضافة إلى عنصر الطفل في UC.
- الضرائب (tax) — اقتطاع PAYE، الإقرار الذاتي Self Assessment، اشتراكات NI، اختبار الإقامة القانونية SRT، اتفاقية الازدواج الضريبي مع كوريا.
- السكن (housing) — Council Housing، إعانة السكن (مدمجة في UC تدريجياً)، Help to Buy، أسعار سوق مرتفعة جداً (لا سيما لندن).
- التعليم (education) — تعليم إلزامي مجاني من 5 إلى 16 سنة، sixth form، Student Loan بسداد متدرج على 30 سنة.
- الأمومة والأبوة (parental) — Statutory Maternity Pay لمدة تصل إلى 39 أسبوعاً، Statutory Paternity Pay لمدة أسبوعين، Shared Parental Leave.
نقاط يجب الانتباه إليها
- جميع المبالغ وفترات الاشتراك وحدود الإعفاء تُعدَّل سنوياً وفق السنة المالية البريطانية التي تبدأ في 6 أبريل. الأرقام المذكورة هنا للاسترشاد فقط (اعتباراً من 2026؛ قابل للتغيير)، ويُنصح بإعادة التحقق من المواقع الرسمية قبل التقديم.
- بمعزل عن الجنسية، يحدد نوع تصريح الإقامة (التأشيرة، ILR، settled status) نطاق المزايا التي يمكن الحصول عليها. يحمل كثير من حاملي تأشيرات العمل شرط "عدم اللجوء إلى المال العام (no recourse to public funds, NRPF)".
- توجد فروق كبيرة خارج إنجلترا: مجانية الوصفات الطبية في اسكتلندا وويلز وأيرلندا الشمالية، اختلافات في رسوم الجامعات وغيرها من القواعد.