Eksamist

Eesti Vabariigi põhiseaduse ja kodakondsuse seaduse tundmise eksam (tavaliselt kutsutakse seda „kodakondsuseksamiks“) on üks kahest eksamist, mille välismaalane peab Eesti kodakondsuse saamiseks naturalisatsiooni korras sooritama. Teine on eesti keele eksam B1-tasemel. See on eraldi eksam ja see rakendus seda ei harjuta.

Eksami korraldaja on Haridus- ja Noorteamet (Harno). Õiguslik alus on kodakondsuse seaduse § 9 ja Vabariigi Valitsuse määrus eksami korraldamise kohta, mis kehtib praegusel kujul alates 1. augustist 2020. Eksam kontrollib nelja valdkonda:

1. Eesti riigi põhimõtted, mis on sätestatud põhiseaduse I ja III peatükis (üldsätted, rahvas)
2. Igaühe põhiõigused, vabadused ja kohustused, mis on sätestatud põhiseaduse II peatükis
3. Riigikogu, Vabariigi Presidendi, Vabariigi Valitsuse ja kohtute pädevus põhiseaduse alusel
4. Eesti kodakondsuse omandamise, saamise, taastamise ja kaotamise tingimused ja kord kodakondsuse seaduse alusel

Nõuded taotlejale

(Seisuga 1. oktoober 2026; kodakondsuse seadus § 6, 6. juulist 2025 kehtivas sõnastuses)

• Vähemalt 15-aastane
• Pikaajalise elaniku elamisluba või alaline elamisõigus
• Enne taotlemist vähemalt 8 aastat Eestis elamist elamisloa või elamisõiguse alusel, millest 5 aastat alaliselt
• Registreeritud elukoht Eestis (rahvastikuregister)
• Eesti keele oskus vähemalt B1-tasemel, mida tõendab eesti keele tasemeeksam
• Põhiseaduse ja kodakondsuse seaduse eksami sooritamine
• Püsiv legaalne sissetulek (näiteks palk, ettevõtlustulu, pension, stipendium, elatis, seaduse alusel makstavad toetused või legaalse sissetulekuga pereliikme toetus)
• Lojaalsus Eesti riigile
• Tõotus, mis on kirjutatud avaldusvormile: „Taotledes Eesti kodakondsust, tõotan olla ustav Eesti põhiseaduslikule korrale“ (inglise keeles „In applying for Estonian citizenship, I swear to be loyal to the constitutional order of Estonia“)
• Vabastus senisest kodakondsusest (vt „Millele tähelepanu pöörata“)

Erandid ja erijuhud:

• Keeleeksamit ei pea sooritama, kui oled omandanud põhi-, kesk- või kõrghariduse eesti keeles
• 65-aastased ja vanemad taotlejad sooritavad B1-taseme keeleeksami ilma kirjaliku osata
• Inimesi, kes ei suuda terviseprobleemide tõttu keele- või eksaminõuet täita, võib eksperdikomisjon vabastada täielikult või osaliselt (taotle Harno kaudu koos arsti tõendiga)
• Piiratud teovõimega täisealised ei pea täitma keele-, eksami-, sissetuleku-, lojaalsus- ja tõotusenõuet
• Inimesed, kes asusid Eestisse elama enne 1. juulit 1990 või on sündinud Eestis, ei vaja pikaajalise elaniku elamisluba
• Inimestel, kes elasid Eestis vähemalt 8 aastat enne 15-aastaseks saamist, on omad lihtsamad elamistingimused (kodakondsuse seadus § 35)

Kodakondsusest keeldutakse muu hulgas inimestele, kes esitasid valeandmeid, tegutsesid Eesti riigi või selle julgeoleku vastu, said karistuse üle ühe aasta vangistust (kuni karistusandmete kustutamiseni) või on töötanud välisriigi luure- või julgeolekuteenistuses või teeninud välisriigi armees kutselise ohvitserina.

Eksami vorm

(Valitsuse määrus „Kodakondsuse taotleja Eesti Vabariigi põhiseaduse ja „Kodakondsuse seaduse“ tundmise eksami läbiviimise kord“ ning Harno, seisuga 2026)

• 24 valikvastustega küsimust eesti keeles, igaühel täpselt üks õige vastus
• 18 või rohkem õiget vastust = eksam sooritatud (75%)
• 45 minutit
• Eksam tehakse elektrooniliselt arvutis eksamipunktis
• Avatud raamatuga eksam: eksamiruumis on olemas põhiseaduse ja kodakondsuse seaduse eestikeelne tekst ning sõnaraamat
• Iga test hõlmab kõiki nelja valdkonda. Harno ei avalda, mitu küsimust igast valdkonnast tuleb
• Harno avalikes näidisküsimustes on neli vastusevarianti, kolm vastusevarianti või tõeväide („Kas lause on õige või vale?“)
• Tulemuse näed kohe pärast lõpetamist
• Eksamid toimuvad kord kuus (v.a juulis) Tallinnas, Tartus ja Narvas ning kaks korda aastas Pärnus, Valgas ja Rakveres, kui registreerub vähemalt 5 inimest. Allesjäänud kuupäevad 2026. aastal: 10. oktoober (Valga), 31. oktoober (Tallinn, Tartu, Narva; Pärnu ja Rakvere, kui registreerub 5 inimest), 21. november ja 12. detsember (Tallinn, Tartu, Narva)
• 2025. aastal tegi eksami 1203 inimest ja sooritas 989 (82,2%)

Kuidas see rakendus harjutab: rakenduse eksam koosneb 24 küsimusest, kestab 45 minutit ja sooritamiseks on vaja 18 õiget vastust, nagu päris eksamil. Küsimused on kirjutatud eesti keeles, nagu päris testis, ja sa saad näha tõlget. Need on originaalsed harjutusküsimused, mis põhinevad põhiseadusel ja kodakondsuse seadusel, mitte päris eksami küsimused, mis on konfidentsiaalsed.

Eksami tasu ja kodakondsuse taotlemise tasu

(Seisuga 1. oktoober 2026; võib muutuda)

• Põhiseaduse ja kodakondsuse seaduse eksam: Harno ei nimeta tasu ja riigilõivuseadus ei sätesta seda. Sama kehtib eesti keele tasemeeksami kohta.
• Kodakondsuse taotlemine: riigilõiv 150 € (riigilõivuseadus § 270). Alla 18-aastased taotlejad ei maksa. Politsei- ja Piirivalveamet võib sinu majandusliku olukorra tõttu lõivu vähendada või sellest vabastada (§ 35).
• Keelekursuse kulu hüvitamine: kui sooritasid nii keeleeksami kui ka põhiseaduse ja kodakondsuse seaduse eksami, hüvitab Harno kuni 100% litsentseeritud koolitaja juures eesti keele kursuse eest makstud tasust kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäärani. Taotle 3 kuu jooksul pärast mõlema eksami sooritamist (kodakondsuse seadus § 8¹).
• Sinu endine päritoluriik võib küsida oma tasu kodakondsusest vabastamise eest.

Kuidas registreeruda

1. Registreeru Harno eksamite infosüsteemis eis.harno.ee või riigiportaalis eesti.ee. Kui sul on Eesti isikukood, pead registreeruma elektrooniliselt. Isikukoodita võid saata Harnole paberavalduse koos isikut tõendava dokumendi koopiaga (A. H. Tammsaare tee 47, 11316 Tallinn) või viia selle Harno vastuvõttu.
2. Registreeruda saab aastaringselt, korraga ühele eksamile. Registreerimine lõpeb 15 päeva enne eksami kuupäeva.
3. Vähemalt 10 päeva enne eksamit saadab Harno sulle teate aadressi, kuupäeva ja kellaajaga ning teabega tasuta konsultatsiooni kohta (kuni 1,5 tundi), kus selgitatakse eksamit ja näidisküsimusi. Konsultatsioonil võid osaleda ka eksamile registreerumata.
4. Võta eksamipäeval kaasa kehtiv isikut tõendav dokument.
5. Soovi korral: Integratsiooni Sihtasutus pakub tasuta 18-tunnist ettevalmistuskursust Tallinnas, Narvas ja veebis. Selleks on vaja vähemalt A2-taseme eesti keelt.

Uuesti sooritamine

• Eksamimäärus ei piira katsete arvu ega sea ooteaega. Kuna võid olla korraga registreeritud vaid ühele eksamile, registreeru järgmisele kuupäevale pärast tulemuse saamist.
• Pea meeles, et registreerimine lõpeb 15 päeva enne iga eksamit.
• Tulemust võid Harnole kirjalikult vaidlustada 30 päeva jooksul. Vaidluskomisjon otsustab 30 päeva jooksul ja võib tulemust tõsta või langetada. Vaidlustada saab ainult üks kord.

Pärast eksami sooritamist

1. Sinu tunnistus antakse välja ainult elektroonilisel kujul. Näed ja laadid selle alla portaalis eesti.ee ning saad ka teate tunnistuse numbriga. Printida pole vaja.
2. Kui sul on ka B1-taseme keeletunnistus (või vabastus) ja täidad muud tingimused, broneeri aeg Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) teenindusbüroos aadressil broneering.politsei.ee ja esita avaldus isiklikult. Võta kaasa avaldusvorm (mis sisaldab tõotust), legaalse sissetuleku tõend, digitaalne foto, riigilõivu tasumise tõend ning dokument, mis näitab, et sind on praegusest kodakondsusest vabastatud, sind vabastatakse sellest seoses Eesti kodakondsuse saamisega või sul on määratlemata kodakondsus. Eksamitunnistusi ei pea esitama, kui need on juba riiklikes andmekogudes.
3. PPA saadab sinu avalduse koos oma ettepanekuga Vabariigi Valitsusele 6 kuu jooksul. Otsuse teeb Valitsus.
4. Kui kodakondsus antakse, saadetakse kodakondsustunnistus posti teel.
5. Seejärel võid taotleda Eesti ID-kaarti (45 € või 35 € PPA iseteeninduses) ja/või passi (60 € või 50 € iseteeninduses).

Ametlikud allikad

• Harno, kodakondsuseksamid (kuupäevad, registreerimine, materjalid): harno.ee (eesti keeles: harno.ee)
• Ametlikud näidisküsimused (17 ülesannet): eis.harno.ee
• Käsiraamat „Abiks Eesti kodakondsuse taotlejale“ (2010) eesti keeles: PDF; inglise keeles „What you need to know if you are applying for Estonian citizenship“ (2011): PDF
• Eesti-inglise sõnaraamat kodakondsuse taotlejatele: PDF
• Eesti Vabariigi põhiseadus: eesti keeles, ingliskeelne tõlge
• Kodakondsuse seadus: eesti keeles, ingliskeelne tõlge
• Eksamimäärus: riigiteataja.ee
• Politsei- ja Piirivalveamet, täisealise Eesti kodakondsus: politsei.ee
• Integratsiooni Sihtasutus, kodakondsuseksami kursus: integratsioon.ee

Millele tähelepanu pöörata

• Eesti ei luba naturaliseeritaval täisealisel säilitada teist kodakondsust. Pead tõendama, et sind on praegusest kodakondsusest vabastatud või vabastatakse sind sellest Eesti kodakondsuse saamisel. Ainus erand on inimesed, kes said rahvusvahelist kaitset Eestis või teises ELi riigis ja ei saa oma kodakondsusest loobuda, sest olukord nende päritoluriigis pole muutunud.
• Ametlik käsiraamat on aastatest 2010–2011 ja kohati vananenud. Kontrolli iga reeglit kehtiva põhiseaduse ja kodakondsuse seaduse vastu. Näiteks on elamisaja nõue nüüd 8 aastat, millest 5 alaliselt, ja pärast 2025. aasta põhiseaduse muutmist võivad kohalikel valimistel hääletada ainult Eesti kodanikud (ja kohalike omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel ELi kodanikud), kes on vähemalt 16-aastased. Eksamiruumis olev põhiseaduse tekst on kehtiv.
• Eksam on avatud raamatuga, kuid 45 minutit pole otsimiseks palju aega. Õpi selgeks, kus põhiseaduses mis asub (milline peatükk mida käsitleb), et saaksid vastuseid kiiresti kontrollida.
• Eksami keel on juriidiline eesti keel. Harjuta põhiseaduse eestikeelse teksti lugemist, mitte ainult tõlkeid.

Korduma kippuvad küsimused

Kas ma saan eksami teha inglise või vene keeles? Ei. Eksam toimub ainult eesti keeles. Õppimiseks võid seda rakendust kasutada oma keeles ja eksamiruumis on olemas eesti keele sõnaraamat.

Mis saab, kui ma ei sooritanud? Katsete arvu määrus ei piira. Registreeru järgmisele eksamipäevale; registreerimine lõpeb 15 päeva enne eksamit.

Kas ma pean enne sooritama keeleeksami? Kindlat järjekorda pole nõutud. Võid teha need kaks eksamit mis tahes järjekorras, kuid enne kodakondsuse taotlemist on vaja mõlemat tunnistust (või vabastust).