الرعاية الاجتماعية في إسبانيا — نظرة عامة

يعرّف دستور 1978 إسبانيا بأنها estado social (دولة اجتماعية). والنظام الذي بُني على ذلك مزدوج: خدمات شاملة ممولة من الضرائب (الصحة العامة والتعليم) إلى جانب تأمين اجتماعي قائم على الاشتراكات (المعاشات والبطالة). الرعاية الصحية والتعليم متاحان للمقيمين — إسباناً وأجانب — بعد تسجيلهم، بينما تعتمد المعاشات وإعانات البطالة على سجل الاشتراكات في Seguridad Social (الضمان الاجتماعي). تدير الأقاليم الذاتية الحكم الـ17 (Comunidades Autónomas) الصحة والتعليم والإسكان وجزءاً كبيراً من الخدمات الاجتماعية، لذلك تقدّم الأندلس وكتالونيا ومدريد البرنامج "نفسه" عبر مكاتب وإجراءات مختلفة. وبموجب القانون، يحصل المقيمون الأجانب على إعانات Seguridad Social والخدمات الاجتماعية بالشروط نفسها التي يحصل عليها الإسبان.

نقاط أساسية للقادمين الجدد:

• رقم NIE (رقم هوية الأجنبي) وempadronamiento (القيد في سجل السكان البلدي) يأتيان أولاً. الترتيب المعتاد: NIE ← empadronamiento ← رقم الضمان الاجتماعي (NUSS) ← البطاقة الصحية (tarjeta sanitaria).
• يُعامَل مواطنو الاتحاد الأوروبي وغيرهم بشكل مختلف. يسجّل مواطنو الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية (EEA) وسويسرا بموجب قواعد حرية التنقل؛ أما لغيرهم فنوع تصريح الإقامة هو الذي يحدّد الإعانات المتاحة.
• قد تُحتسب الفترات في الخارج. تجمع قواعد التنسيق الأوروبية فترات التأمين في دول الاتحاد الأوروبي/EEA الأخرى وسويسرا، ولإسبانيا اتفاقيات ضمان اجتماعي ثنائية مع عدد من الدول الأخرى (مثل الولايات المتحدة والمغرب والصين وكوريا).
• التفاوت الإقليمي كبير. التسجيل في مركز صحي أو تسجيل طفل في المدرسة أو طلب مساعدة سكنية يتم عبر Comunidad (الإقليم) وAyuntamiento (البلدية) التابعَين لك.

المجالات باختصار

• الصحة: النظام الصحي الوطني (SNS) الذي تديره الأقاليم؛ يحصل المقيمون على الرعاية الأولية مجاناً ببطاقة tarjeta sanitaria.
• المعاش: jubilación (معاش الشيخوخة) القائم على الاشتراكات عبر Seguridad Social؛ في 2026 سن التقاعد 66 سنة و10 أشهر، أو 65 مع 38 سنة و3 أشهر من الاشتراكات، و67 اعتباراً من 2027.
• البطالة: prestación por desempleo (إعانة البطالة) القائمة على الاشتراكات، وsubsidio (المساعدة) المشروطة بالدخل، وتدفعهما SEPE.
• الأسرة: لا توجد إعانة أطفال شاملة؛ هناك Ingreso Mínimo Vital (IMV، الدخل الأدنى الحيوي) ومكمّل الأطفال التابع له (CAPI)، والإعفاءات الضريبية، والمساعدات الإقليمية.
• الضرائب: ضريبة الدخل التصاعدية IRPF بجدول للدولة وجدول للإقليم؛ وIRNR لغير المقيمين.
• السكن: حماية المستأجرين بموجب LAU، وPlan Estatal de Vivienda 2026-2030 (الخطة الوطنية للإسكان)، وسقوف الإيجار في مناطق السوق المتوترة.
• التعليم: تعليم إلزامي مجاني من 6 إلى 16 عاماً، ورسوم منخفضة في الجامعات العامة، ومنح (becas) وطنية وإقليمية.
• إجازة الوالدين: 19 أسبوعاً من إجازة الولادة ورعاية الطفل لكل والد، مدفوعة بنسبة 100% من أساس الاشتراك.

أمور ينبغي الانتباه إليها

• تُعدَّل معظم المبالغ سنوياً، ويرتبط كثير منها بمؤشر IPREM المرجعي (€600 شهرياً في 2026). تحقّق من الأرقام الحالية قبل التقديم.
• الإقامة الضريبية (residencia fiscal) وتصريح الإقامة أمران منفصلان: يُقيَّم اختبار الـ183 يوماً الضريبي وقواعد التأمين الاجتماعي كلٌّ على حدة.
• خارج المناطق الناطقة بالقشتالية، قد تستخدم النماذج والخدمات أيضاً الكتالونية أو الجاليكية أو الباسكية.
• تتطلب بعض تصاريح الإقامة (مثل تصاريح الطلاب أو من يعيشون من مواردهم الخاصة) تأميناً صحياً خاصاً؛ تحقّق مما يتطلبه تصريحك.

إرشادات رسمية: Seguridad Social، SEPE، Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones، Seguridad Social: الاتفاقيات الثنائية

الرعاية الصحية العامة في إسبانيا (Sanidad pública)

تدير إسبانيا نظاماً صحياً شاملاً قائماً على الإقامة، هو Sistema Nacional de Salud (SNS، النظام الوطني للصحة). وهو ممول من الضرائب العامة، لا من أقساط تأمين صحي منفصلة، وتدير الأقاليم الذاتية الحكم الـ17 (Comunidades Autónomas) الخدمات بنفسها، لذلك تُنظَّم الرعاية اليومية في مدريد أو كتالونيا أو الأندلس بشكل مختلف رغم أن القواعد وطنية. وبموجب القانون، يحق للمواطنين الإسبان وللأجانب الذين استقرت إقامتهم في إسبانيا الحصول على الرعاية الصحية العامة؛ وبعد التسجيل تكون الرعاية الأولية (atención primaria) مجانية عند الاستخدام.

من يشمله النظام وكيف تسجّل

• العاملون بأجر، والعاملون لحسابهم، والمتقاعدون، والعاطلون الذين يتلقون إعانات، ومن يعولونهم مشمولون عبر Seguridad Social بمجرد حصولهم على رقم الضمان الاجتماعي (NUSS).
• المقيمون الأجانب الآخرون مشمولون بالأموال العامة إذا كانوا يعيشون في إسبانيا بشكل قانوني ومعتاد ولم يكونوا ملزمين بإثبات تغطية صحية بطريقة أخرى (مثلاً تصريح يُلزمك بتأمين خاص، أو تغطية من دولة أوروبية أخرى). ويعترف بهذا الحق INSS، وهي هيئة إعانات Seguridad Social.
• الأجانب غير المسجّلة إقامتهم لهم أيضاً حق في الرعاية بشروط محددة ينص عليها القانون (Ley 16/2003، المادة 3 ter).
• بعد ذلك تحصل على البطاقة الصحية الفردية (tarjeta sanitaria individual، TSI) من إقليمك، عادةً بالتقديم في مركزك الصحي المحلي (centro de salud) مع شهادة empadronamiento. ويصدر كل إقليم بطاقته الخاصة (CatSalut في كتالونيا، وSERMAS في مدريد، وSAS في الأندلس، وهكذا).
• الزوار من الاتحاد الأوروبي وEEA وسويسرا يمكنهم استخدام البطاقة الأوروبية للتأمين الصحي (EHIC) للرعاية الضرورية خلال الإقامة المؤقتة.

كيف تُنظَّم الرعاية

• الرعاية الأولية: يُخصَّص لك طبيب أسرة (médico de familia)، وللأطفال طبيب أطفال (pediatra). ويقوم طبيب الأسرة بدور البوابة.
• الرعاية التخصصية (atención especializada): تحتاج إلى إحالة من الرعاية الأولية؛ وتختلف أوقات الانتظار حسب الإقليم والتخصص.
• الطوارئ (urgencias): متاحة للجميع في حالات الطوارئ.
• الوصفات الطبية: تدفع حصة (aportación) من سعر الأدوية في الصيدلية، تُحدَّد حسب الدخل والوضع: من 40% إلى 60% لمن هم في سن العمل ومن يعولونهم، و10% لمعظم المتقاعدين (مع سقوف شهرية)، ولا شيء لبعض الفئات مثل المستفيدين من IMV.

أخطاء شائعة لدى القادمين الجدد

• قد يتطلب تصريحك تأميناً خاصاً. غالباً ما يُلزَم الطلاب وحاملو تصاريح الإقامة غير المرتبطة بالعمل بامتلاك تأمين صحي خاص (seguro privado)، ولا يمكنهم لهذا السبب الاعتماد على النظام العام.
• الانتقال إلى إقليم آخر يعني بطاقة جديدة. إذا انتقلت من مدريد إلى برشلونة، فسجّل في الخدمة الصحية الكتالونية واحصل على بطاقة CatSalut.
• سجّل عنوانك أولاً. تطلب المراكز الصحية عادةً شهادة empadronamiento، فأكملها قبل محاولة التسجيل لدى طبيب.

إرشادات رسمية: Ministerio de Sanidad، Seguridad Social، Ley 16/2003 (النص الموحّد). الخدمات الصحية الإقليمية: SERMAS (مدريد)، وCatSalut (كتالونيا)، وSAS (الأندلس) وغيرها.

نظام المعاشات في إسبانيا (Sistema de pensiones)

يقوم نظام المعاشات في إسبانيا على المعاش القائم على الاشتراكات (pensión contributiva) وفق سجل اشتراكاتك في Seguridad Social، إلى جانب معاش غير قائم على الاشتراكات ومشروط بالدخل (pensión no contributiva) لمن لديهم سجل قليل أو لا سجل لهم. ينتمي العاملون بأجر إلى النظام العام (Régimen General)، والعاملون لحسابهم إلى RETA (Régimen Especial de Trabajadores Autónomos، النظام الخاص للعاملين لحسابهم). وتدفع المعاشات INSS (Instituto Nacional de la Seguridad Social). ارتفعت المعاشات بنسبة 2.7% في 2026، والحد الأقصى للمعاش العام €3,359.60 شهرياً (2026).

معاش الشيخوخة (jubilación): القواعد الأساسية

• سن التقاعد (2026): 65 إذا كان لديك 38 سنة و3 أشهر على الأقل من الاشتراكات، وإلا 66 سنة و10 أشهر. اعتباراً من 2027: 65 مع 38 سنة و6 أشهر، وإلا 67.
• الحد الأدنى للمدة: 15 سنة من الاشتراكات، منها سنتان (2) على الأقل ضمن السنوات الـ15 السابقة للتقاعد مباشرة.
• المبلغ: تمنح 15 سنة نسبة 50% من base reguladora (متوسط أساس الاشتراك)، وترتفع إلى 100% بعد 36 سنة و6 أشهر من الاشتراكات في 2026 (37 سنة اعتباراً من 2027).
• Base reguladora: يجري استبدال متوسط الـ25 سنة تدريجياً. في 2026 يُعتمد أفضل 302 أساس شهري من آخر 304 أشهر، مع الانتقال نحو أفضل 27 سنة من آخر 29 سنة؛ وحتى 2040 تُطبَّق قاعدة الـ25 سنة القديمة إذا كانت أفضل لك.
• التقاعد المبكر (jubilación anticipada): حتى سنتين (2) مبكراً بمبادرتك (مع 35 سنة اشتراكات على الأقل) أو حتى 4 سنوات مبكراً بعد فقدان العمل غير الطوعي (33 سنة على الأقل)، مع تخفيضات دائمة.
• التقاعد المؤجَّل (jubilación demorada): كل سنة كاملة من العمل بعد سن التقاعد تضيف 4% إلى المعاش، أو يمكن أخذها مبلغاً مقطوعاً أو مزيجاً من الاثنين.

الفترات في الخارج: القواعد الأوروبية والاتفاقيات الثنائية

• تطبّق إسبانيا قواعد التنسيق الأوروبية (اللائحة (EC) 883/2004): تُحتسب فترات التأمين في دول الاتحاد الأوروبي/EEA الأخرى وسويسرا ضمن الحد الأدنى البالغ 15 سنة، وتدفع كل دولة معاشاً عن فتراتها.
• لإسبانيا أيضاً اتفاقيات ضمان اجتماعي ثنائية مع عدد من الدول من خارج الاتحاد الأوروبي، منها الأرجنتين والمغرب والولايات المتحدة والصين واليابان وكوريا. وبحسب الاتفاقية، يمكن جمع الفترات، ويمكن للعمال المنتدبين البقاء في نظام بلدهم لفترة.
• الدول التي لا توجد معها اتفاقية لا تُحتسب فتراتها: قد تؤدي مسيرة مهنية موزعة بين إسبانيا ودولة كهذه إلى عدم بلوغك 15 سنة في إسبانيا.

المعاش غير القائم على الاشتراكات (pensión no contributiva)

• لمن بلغوا 65 عاماً فأكثر ودخلهم دون حد معيّن ولديهم سجل اشتراكات قليل أو معدوم. يدفع حتى €8,803.20 سنوياً على 14 دفعة (2026). وتديره الخدمات الاجتماعية الإقليمية وIMSERSO.
• يجب أن تكون قد عشت في إسبانيا بشكل قانوني 10 سنوات بين سن 16 وسن التقاعد، منها السنتان (2) السابقتان للتقديم مباشرة.

أخطاء شائعة لدى القادمين الجدد

• اشتراكات العاملين لحسابهم (RETA) لها قواعدها الخاصة؛ فالدخل المصرَّح به المنخفض يؤدي إلى معاش منخفض.
• الفجوات مضرّة. إذا توقفت عن العمل أو انتقلت إلى الخارج، يتيح لك اتفاق طوعي مع Seguridad Social (convenio especial) مواصلة الاشتراك.
• راجع سجلك عبر الإنترنت في تقرير الحياة المهنية لدى Seguridad Social (informe de vida laboral)، وصحّح الأخطاء مبكراً.

إرشادات رسمية: Seguridad Social: المعاشات، Seguridad Social: الاتفاقيات الثنائية، Seguridad Social: اللوائح الأوروبية، Real Decreto-ley 3/2026 (مبالغ 2026)

إعانات البطالة في إسبانيا (Desempleo)

للحماية من البطالة في إسبانيا مستويان: الإعانة القائمة على الاشتراكات (prestación contributiva) لمن لديهم اشتراكات كافية في Seguridad Social، ومساعدة البطالة المشروطة بالدخل (subsidio por desempleo) لمن استنفدوا الإعانة أو اشتركوا بأقل مما يكفي. وتدفع الاثنتين SEPE (Servicio Público de Empleo Estatal، الهيئة الحكومية العامة للتوظيف)، بينما تتولى خدمات التوظيف الإقليمية (مثل SOC في كتالونيا أو SAE في الأندلس) البحث عن العمل والتدريب.

Prestación contributiva (الإعانة القائمة على الاشتراكات)

• الشروط: فقدان العمل بشكل غير طوعي (situación legal de desempleo)، و360 يوماً على الأقل من الاشتراكات خلال آخر 6 سنوات، والتسجيل كباحث عن عمل، وتوقيع اتفاق نشاط (acuerdo de actividad).
• المدة: تتوقف على أيام الاشتراك خلال آخر 6 سنوات، من 120 يوماً (360–539 يوم اشتراك) حتى 720 يوماً (2,160 يوماً أو أكثر).
• المبلغ: 70% من base reguladora خلال أول 180 يوماً، ثم 60%. والأساس هو متوسط أساس اشتراكك خلال آخر 180 يوماً. وترتبط الحدود بمؤشر IPREM (2026: €600 شهرياً)؛ فبدون أطفال تكون الإعانة €560 شهرياً على الأقل و€1,225 على الأكثر، ومع أطفال يكون الحد الأدنى €749 والأقصى €1,400 (طفل واحد) أو €1,575 (طفلان أو أكثر) (2026).
• قدّم الطلب خلال 15 يوماً من فقدان عملك. وإذا تأخرت، تخسر الأيام الفاصلة.

Subsidio por desempleo (مساعدة البطالة)

• منذ إصلاح نوفمبر 2024 تشمل من استنفدوا الإعانة القائمة على الاشتراكات أو من اشتركوا 90 يوماً على الأقل دون أن يكفي ذلك للإعانة، بشرط أن يكون دخلهم الخاص منخفضاً أو أن تكون عليهم مسؤوليات عائلية.
• المبلغ: نسبة من IPREM: 95% خلال أول 180 يوماً، و90% من اليوم 181 إلى 360، و80% بعد ذلك (2026: €570 و€540 و€480 شهرياً).
• مساعدة خاصة لمن بلغوا 52 عاماً فأكثر (subsidio para mayores de 52 años) تستمر حتى سن التقاعد إذا استوفيت شروط الاشتراك لمعاش التقاعد.
• بعد انتهاء المساعدة، قد ينطبق عليك برنامج الدخل الأدنى (Ingreso Mínimo Vital).

العمال الأجانب والفترات في الخارج

• يستحق المقيمون الأجانب الحاصلون على تصريح عمل بالشروط نفسها التي يستحق بها الإسبان.
• بموجب قواعد التنسيق الأوروبية، يمكن احتساب فترات العمل في دول الاتحاد الأوروبي/EEA الأخرى أو سويسرا (تُثبَت بالنموذج U1). أما العمل في دول أخرى فلا يُحتسب عموماً، لذا يجب أن تجمع 360 يوماً في إسبانيا.

أخطاء شائعة لدى القادمين الجدد

• الاستقالة (baja voluntaria) لا تمنح حقاً في الإعانة. يجب أن ينتهي العمل لسبب خارج عن إرادتك، مثل الفصل أو انتهاء عقد مؤقت.
• للعاملين لحسابهم نظام منفصل هو prestación por cese de actividad (إعانة توقف النشاط).
• السفر إلى الخارج: رحلة واحدة حتى 30 يوماً في السنة لا تُعدّ إقامة في الخارج. أما الإقامات الأطول في الخارج حتى 90 يوماً في السنة فيجب إبلاغ SEPE بها والحصول على إذنها مسبقاً، ويُعلَّق الدفع خلالها؛ والمغادرة دون إبلاغ SEPE قد تُنهي استحقاقك.

ملاحظة: خلال ERTE (expediente de regulación temporal de empleo)، أي التعليق المؤقت للعقود أو تخفيض ساعات العمل، يمكن للعمال الحصول على إعانة البطالة دون أن يُفصلوا.

إرشادات رسمية: SEPE، Seguridad Social، القانون العام للضمان الاجتماعي (النص الموحّد)

الإعانات العائلية والدخل الأدنى (IMV) في إسبانيا

على عكس كثير من الدول الأوروبية، لا توجد في إسبانيا إعانة أطفال شاملة تُدفع لكل أسرة. فقد أُغلقت أمام الطلبات الجديدة الإعانة القديمة التي كانت تدفعها Seguridad Social عن كل طفل غير ذي إعاقة، عندما استُحدث الدخل الأدنى Ingreso Mínimo Vital (IMV) في 2020. واليوم يتمحور الدعم النقدي للأسر حول IMV ومكمّل الأطفال التابع له، CAPI (complemento de ayuda para la infancia). ويأتي الدعم الآخر عبر إعفاءات ضريبة الدخل IRPF، ومنح الولادة والأطفال الإقليمية، ودعم رعاية الأطفال، لذا يتوقف ما يمكنك المطالبة به جزئياً على إقليمك.

IMV (Ingreso Mínimo Vital)

• إعانة وطنية تكمّل دخل الأسرة حتى مستوى مضمون عندما يكون الدخل والأصول دون حدود معيّنة. وتديرها INSS (Instituto Nacional de la Seguridad Social).
• المبلغ: الدخل المضمون لشخص بالغ واحد €733.60 شهرياً في 2026 (جزء من اثني عشر من المعاش السنوي غير القائم على الاشتراكات). ويرتفع بنسبة 30% عن كل فرد إضافي في الأسرة، حتى 220%، مع إضافة 22% للأسر ذات العائل الواحد. وتحصل على الفرق بين هذا المستوى ودخل أسرتك.
• الشروط: سنة واحدة (1) على الأقل من الإقامة القانونية والفعلية في إسبانيا قبل التقديم مباشرة (لا يُشترط ذلك للأطفال المولودين في الأسرة أو المنضمين إليها، ولا لضحايا العنف القائم على النوع الاجتماعي أو الاتجار بالبشر). ويجب عادةً أن يكون مقدّم الطلب في سن 23 على الأقل.
• CAPI (مكمّل الأطفال): €100 شهرياً عن كل طفل دون 3 سنوات، و€70 للأعمار 3–5، و€50 للأعمار 6–17. ويمكن للأسر التي يصل دخلها إلى 300% من حدود IMV الحصول على CAPI حتى لو لم تكن مؤهلة لـIMV نفسه.

الإعفاءات الضريبية

• يمنح IRPF إعفاءً عن الأبناء (mínimo por descendientes): €2,400 سنوياً عن الطفل الأول، و€2,700 عن الثاني، و€4,000 عن الثالث، و€4,500 عن كل طفل بعده، إضافة إلى €2,800 عن كل طفل دون 3 سنوات.
• خصم الأمومة (deducción por maternidad): حتى €1,200 سنوياً عن كل طفل دون 3 سنوات، للأمهات العاملات (بأجر أو لحسابهن، مع 30 يوماً على الأقل من الاشتراكات) أو اللواتي يتلقين إعانات بطالة عند ولادة الطفل؛ ويمكنك طلب صرفه مقدماً. ويزيد بما يصل إلى €1,000 سنوياً لتكاليف الحضانة.

المساعدات الإقليمية والأسر الكبيرة

• تدفع عدة أقاليم منحاً خاصة بها للولادة أو التبنّي أو الأطفال؛ راجع موقع الخدمات الاجتماعية في إقليمك.
• صفة الأسرة الكبيرة (familia numerosa): يمكن للأسر التي لديها 3 أطفال أو أكثر، أو طفلان (2) في حالات معيّنة (مثلاً مع وجود إعاقة)، الحصول على وثيقة الأسرة الكبيرة من إقليمها. وهي تمنح خصومات ضريبية، وتخفيضات على المواصلات والرسوم الجامعية، وبطاقة DNI مجانية.

أخطاء شائعة لدى القادمين الجدد

• لا تتوقع دفعة شهرية تلقائية عن كل طفل: الدعم في إسبانيا مشروط بالدخل أو يُقدَّم عبر الضرائب.
• تتطلب طلبات IMV رقم NIE وشهادة empadronamiento ومعلومات الدخل والأصول لكل فرد في الأسرة؛ ولدى INSS مهلة تصل إلى 6 أشهر للبتّ.
• يصدر إقليمك وثيقة الأسرة الكبيرة؛ فإذا انتقلت، تحقّق مما إذا كنت تحتاج إلى التقديم من جديد.

إرشادات رسمية: Seguridad Social: Ingreso Mínimo Vital، Ley 19/2021 بشأن IMV (النص الموحّد)، Agencia Tributaria، وإدارة الخدمات الاجتماعية في إقليمك.

ضريبة الدخل في إسبانيا (IRPF وIRNR)

تنقسم ضريبة الدخل الشخصي في إسبانيا إلى IRPF (Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas) للمقيمين ضريبياً وIRNR (Impuesto sobre la Renta de no Residentes) لغير المقيمين. وسمتها الأساسية أن السعر التصاعدي يتكوّن من جدول للدولة مضافاً إليه جدول للإقليم، لذلك يُفرض على الدخل نفسه ضريبة مختلفة في مدريد أو كتالونيا أو فالنسيا أو الأندلس. والجهة الضريبية هي Agencia Tributaria (AEAT)؛ ولإقليم الباسك ونافارا إدارات ضريبية خاصة بهما (Haciendas Forales) وقواعد خاصة.

الإقامة الضريبية

• تكون مقيماً ضريبياً إذا قضيت أكثر من 183 يوماً في سنة تقويمية في إسبانيا، أو إذا كان مركز أعمالك أو مصالحك الاقتصادية الرئيسي فيها.
• ويُفترض أيضاً أنك مقيم إذا كان زوجك أو زوجتك (غير المنفصل قانونياً) وأبناؤك القاصرون يعيشون في إسبانيا.

أسعار IRPF

• الدخل العام (الأجور، دخل الأعمال، المعاشات): يتراوح جدول الدولة بين 9.5% و24.5%، بشرائح عند €12,450 و€20,200 و€35,200 و€60,000 و€300,000. ويضيف كل إقليم جدوله الخاص. وفي السنة الضريبية 2025 بدأت الأسعار المجمّعة من نحو 18–19%، وتراوح السعر الأعلى بين 45% في مدريد و54% في إقليم فالنسيا (كتالونيا 50%، الأندلس 47%).
• دخل المدخرات (الفوائد، الأرباح الموزّعة، أرباح رأس المال) له جدول مجمّع خاص: 19% و21% و23% و27% و30% (فوق €300,000).
• تقديم الإقرار: تُقدَّم الإقرارات مرة واحدة سنوياً في الربيع؛ وبالنسبة لدخل 2025 امتدت الحملة من 8 أبريل إلى 30 يونيو 2026.

أهم الإعفاءات

• الإعفاء الشخصي والعائلي (mínimo personal y familiar)، مع مبالغ إضافية عن الأبناء والأقارب المسنّين والإعاقة.
• تخفيض على دخل العمل، واشتراكات خطط التقاعد القابلة للخصم (حتى حد سنوي).
• الخصومات الإقليمية، مثلاً للإيجار أو الولادة أو رعاية الأطفال.

IRNR (غير المقيمين)

• يدفع غير المقيمين الضريبة على الدخل ذي المصدر الإسباني فقط، عادةً بسعر ثابت 24%، أو 19% إذا كانوا مقيمين في دولة أخرى من الاتحاد الأوروبي/EEA تتبادل المعلومات الضريبية. وللمعاشات وبعض الدخول الأخرى أسعار خاصة.
• يدفع غير المقيمين الذين يملكون مسكناً في إسبانيا IRNR كل عام على دخل إيجاري افتراضي (imputación de rentas inmobiliarias) حتى لو لم يؤجّروه.

الاتفاقيات الضريبية

• لإسبانيا اتفاقيات لتجنّب الازدواج الضريبي مع دول كثيرة. وهي تحدّد أي دولة يحق لها فرض الضريبة على الأجور والمعاشات والأرباح الموزّعة والفوائد، وتضع سقفاً لأسعار الاقتطاع. راجع القائمة الرسمية لمعرفة ما إذا كان لبلدك اتفاقية.

النظام الخاص للعمال القادمين ("قانون بيكهام")

• يمكن للأشخاص الذين ينتقلون إلى إسبانيا من أجل وظيفة، أو كمديرين لشركات، أو رواد أعمال، أو مهنيين ذوي تأهيل عالٍ للشركات الناشئة، ولم يكونوا مقيمين ضريبياً في إسبانيا خلال السنوات الـ5 السابقة، أن يختاروا الخضوع لقواعد IRNR في سنة الوصول والسنوات الـ5 التالية: 24% على دخل العمل حتى €600,000 و47% على ما يزيد عن ذلك.
• يجب أن تختار ذلك خلال 6 أشهر من بدء نشاطك المسجّل لدى Seguridad Social (النموذج 149).

أخطاء شائعة لدى القادمين الجدد

• في سنتك الأولى، تتوقف الإقامة على الأيام التي تقضيها فعلياً في إسبانيا خلال تلك السنة التقويمية؛ احتفظ بسجلات سفرك.
• الانتقال إلى إقليم آخر يغيّر ضريبة IRPF المستحقة عليك، لكن التغيير الحقيقي للإقامة وحده هو الذي يُحتسب.
• تنطبق ضرائب أخرى أيضاً: IVA (ضريبة القيمة المضافة، 21% عموماً) على الاستهلاك، وضريبة العقارات البلدية (IBI) إذا كنت تملك عقاراً.

إرشادات رسمية: Agencia Tributaria، وزارة المالية: اتفاقيات تجنّب الازدواج الضريبي، قانون IRPF (النص الموحّد)

دعم السكن في إسبانيا (Vivienda)

تجمع سياسة الإسكان في إسبانيا بين السكن المحمي (vivienda protegida، تقليدياً VPO، Vivienda de Protección Oficial)، ومساعدات الإيجار (ayudas al alquiler)، وحماية المستأجرين بموجب قانون الإيجارات الحضرية (LAU). ويأتي الإطار الوطني من Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana (وزارة الإسكان والأجندة الحضرية)، ومن Ley 12/2023 بشأن الحق في السكن، ومن Plan Estatal de Vivienda 2026-2030 (الخطة الوطنية للإسكان)، لكن الأقاليم هي التي تحدّد الأهلية وتدير الطلبات، لذلك تختلف الإجراءات بين كتالونيا ومدريد وإقليم الباسك والأندلس.

الاستئجار: حقوقك بموجب LAU

• المدة: مهما نصّ العقد، يمكن للمستأجر البقاء 5 سنوات على الأقل، أو 7 سنوات إذا كان المؤجّر شركة، عبر تمديدات سنوية.
• التأمين (fianza): إيجار شهر واحد بحكم القانون. وأي ضمان إضافي محدود بإيجار شهرين (2) في العقود التي تصل مدتها إلى 5 أو 7 سنوات، ولا يجوز للمؤجّر أن يُلزمك بشراء تأمين ضد التخلّف عن دفع الإيجار.
• الرسوم: رسوم الوكالة وصياغة العقد يجب أن يدفعها المؤجّر، لا المستأجر.
• زيادات الإيجار: التحديث السنوي محدود بمؤشر رسمي (IRAV). ويحدّد مرسوم بقانون نافذ منذ 1 أكتوبر 2026 (Real Decreto-ley 26/2026، ولا يزال يتعيّن على البرلمان إقراره) التحديثات المستحقة حتى 31 ديسمبر 2027 بنسبة 2% ما لم يتفق الطرفان على غير ذلك، ولا زيادة إذا كان الإيجار أعلى من حد السعر المرجعي. ويمكن أيضاً للمستأجرين الذين تنتهي عقودهم قبل 2029 طلب تمديد يصل إلى سنتين (2).
• الإيجارات المؤقتة وإيجار الغرف: لا يصح العقد المؤقت إلا إذا كنت بعيداً عن مسكنك المعتاد لسبب مبرَّر. ومنذ 1 أكتوبر 2026 تُعامَل العقود المؤقتة أو عقود الغرف التي تفتقر إلى مثل هذا السبب معاملة عقود إيجار السكن العادية.

مناطق السوق المتوترة (zonas de mercado residencial tensionado)

• بموجب Ley 12/2023 يمكن للأقاليم إعلان مناطق سوق سكنية متوترة، تُسقَّف فيها الإيجارات في العقود الجديدة بحسب العقد السابق، وبالنسبة لكبار المؤجّرين بحسب مؤشر أسعار مرجعي حكومي.
• حتى يوليو 2026 أُعلنت 317 بلدية في 5 أقاليم: كتالونيا (بما فيها برشلونة)، وإقليم الباسك، ونافارا، وغاليسيا، وأستورياس.
• المؤجّر الكبير (gran tenedor) هو من يملك أكثر من 10 مساكن، أو 5 مساكن أو أكثر في منطقة متوترة إذا قرّر الإقليم ذلك.

مساعدات الإيجار والسكن المحمي

• Plan Estatal de Vivienda 2026-2030: مساعدة إيجار للمستأجرين ذوي الدخل المنخفض تصل إلى €250 شهرياً (€150 للغرفة). ويمكن للشباب حتى سن 35 الحصول على ما يصل إلى €300 شهرياً (€200 للغرفة)، بحد أقصى 60% من الإيجار، لمدة سنتين (2) قابلة للتمديد حتى سنتين أخريين، إذا كان دخلهم لا يتجاوز 5 أضعاف IPREM والإيجار لا يتجاوز €1,000 (€600 للغرفة). وتفتح الأقاليم دعوات لتقديم الطلبات.
• السكن المحمي يُباع أو يُؤجَّر بأسعار مسقوفة لمن هم دون حدود دخل معيّنة؛ وعادةً يجب أن تكون مسجّلاً في سجل المتقدّمين في إقليمك، ويتم التخصيص بالقرعة أو بالنقاط.

أخطاء شائعة لدى القادمين الجدد

• سجّل مبكراً في سجل السكن المحمي في إقليمك؛ فبعض البرامج تشترط سنوات من الإقامة في الإقليم.
• كثيراً ما يطلب المؤجّرون قسائم الراتب (nóminas) أو عقد عمل أو كفيلاً؛ ويجب أن تبقى الضمانات الإضافية ضمن الحدود القانونية المذكورة أعلاه.
• الإيجارات السياحية وإيجارات العطلات ليست عقود إيجار سكني ولا تتمتع بأي من هذه الحمايات.
• يضيف شراء المسكن ضرائب: ضريبة نقل الملكية الإقليمية (ITP) أو ضريبة القيمة المضافة على المساكن الجديدة، وضريبة العقارات البلدية (IBI)، وضريبة الأرباح الرأسمالية البلدية (plusvalía municipal).

إرشادات رسمية: Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana، Plan Estatal de Vivienda 2026-2030، قانون الإيجارات الحضرية (النص الموحّد)، Agència de l'Habitatge de Catalunya

نظام التعليم في إسبانيا (Educación)

التعليم المدرسي في إسبانيا إلزامي ومجاني من سن 6 إلى 16 (المادة 27 من الدستور). وتضع Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes (وزارة التعليم والتدريب المهني والرياضة) الإطار الوطني، بينما تدير الأقاليم الذاتية الحكم الـ17 المدارس وتكيّف المناهج وتحدّد التقويم الدراسي. وتختار الأسر بين المدارس العامة (público)، والخاصة الممولة من الدولة (concertado)، والخاصة (privado)، ورسوم الجامعات العامة منخفضة بالمعايير الأوروبية. وفي كتالونيا وإقليم فالنسيا وجزر البليار وإقليم الباسك وغاليسيا يجري جزء كبير من التدريس باللغة الرسمية المشاركة (الكتالونية/الفالنسية أو الباسكية أو الجاليكية)، لذا تُعدّ اللغة جزءاً من اختيار المدرسة. وللأطفال الأجانب دون 16 عاماً الحق والواجب نفسه في الالتحاق بالمدرسة مثل الأطفال الإسبان.

المراحل

• Educación Infantil (الطفولة المبكرة): من 0 إلى 6 سنوات. دورة 0–3 اختيارية، مع أماكن حضانة ودعم إقليمي؛ ودورة 3–6 اختيارية لكنها مجانية في المدارس العامة.
• Educación Primaria (الابتدائي): من 6 إلى 12 سنة، إلزامي.
• Educación Secundaria Obligatoria (ESO، الثانوي الإلزامي): من 12 إلى 16 سنة، إلزامي.
• Bachillerato (الثانوي العام الأكاديمي) أو Formación Profesional (FP، التدريب المهني): عادةً من 16 إلى 18 سنة، اختياري.
• الجامعة: grado (البكالوريوس، 4 سنوات عادةً)، وmáster (الماجستير، 1–2 سنة)، وdoctorado (الدكتوراه).

أنواع المدارس والقبول

• المدارس العامة (centros públicos): يديرها الإقليم وهي مجانية؛ وتدفع الأسر مقابل أشياء مثل الوجبات والكتب والرحلات.
• مدارس concertado: تُدار بشكل خاص لكنها ممولة من المال العام بموجب اتفاق مع الإقليم؛ وكثير منها ديني. التدريس مجاني، لكن كثيراً ما تُطلب مساهمات طوعية.
• المدارس الخاصة: مدفوعة بالكامل، بما فيها المدارس الدولية (البريطانية والفرنسية والأمريكية وغيرها).
• القبول: تُوزَّع المقاعد بالنقاط (baremo) بحسب وجود إخوة في المدرسة، والمسافة من المنزل، والدخل، والإعاقة، ومعايير مماثلة. ويحدّد كل إقليم مواعيد التقديم الخاصة به.
• الشهادات الأجنبية: تحتاج شهادة إتمام الدراسة الصادرة في الخارج إلى معادلة (homologación أو convalidación) من الوزارة قبل أن يُعتدّ بها في إسبانيا.

الرسوم الجامعية والمنح

• يحدّد كل إقليم سعر الساعة المعتمدة في الجامعات العامة. وفي العام 2024-25 بلغ سعر الساعة المعتمدة في التسجيل الأول لدرجة البكالوريوس من €11.95 (غاليسيا) إلى €19.29 (نافارا)، أي نحو €700–€1,160 لسنة من 60 ساعة معتمدة.
• تفرض بعض الأقاليم رسوماً أعلى على الطلاب من خارج الاتحاد الأوروبي غير المقيمين؛ فمدريد مثلاً تفرض عليهم أسعار التسجيل الرابع.
• يتم الدخول إلى الجامعة عبر PAU (Prueba de Acceso a la Universidad، اختبار القبول الجامعي)، الذي حلّ محل EBAU في 2025، مع درجات Bachillerato.
• المنح الوطنية (becas) من الوزارة تقوم على الدخل والنتائج؛ وتشمل للعام 2026-27 مبالغ ثابتة قدرها €1,700 (مرتبطة بالدخل) و€2,700 (للعيش بعيداً عن المنزل)، إضافة إلى الإعفاء من الرسوم الدراسية. ويمكن للمقيمين الأجانب التقديم بالشروط نفسها مثل الإسبان؛ وتضيف الأقاليم منحها الخاصة.

أخطاء شائعة لدى القادمين الجدد

• تختلف المواعيد النهائية والمستندات من إقليم إلى آخر، لذا راجع موقع التعليم في إقليمك مبكراً، حتى قبل أن يستقر عنوانك.
• ابدأ معادلة الشهادات الأجنبية مبكراً؛ فقد تستغرق أشهراً، وهي مطلوبة للالتحاق بالجامعة أو FP.
• تتراكم التكاليف في المدارس العامة (الوجبات، الكتب، الرحلات)؛ ويمكن للأسر ذات الدخل المنخفض طلب مساعدة إقليمية للوجبات والكتب.

إرشادات رسمية: Ministerio de Educación, FP y Deportes، Becas y ayudas al estudio، وزارة العلوم والابتكار والجامعات: أسعار الجامعات، وإدارة التعليم في إقليمك (Consejería / Departament d'Educació).

إجازة الوالدين في إسبانيا (Permiso por nacimiento y cuidado del menor)

منذ 2021 تمنح إسبانيا كل والد الإجازة الفردية نفسها غير القابلة للتحويل بعد الولادة أو التبنّي، ومدّد إصلاح يوليو 2025 (Real Decreto-ley 9/2025) هذه الإجازة من 16 إلى 19 أسبوعاً لكل والد. وتدفع Seguridad Social الإجازة، لا صاحب العمل، بنسبة 100% من أساس اشتراكك. وتدير الإعانات INSS (Instituto Nacional de la Seguridad Social).

إجازة الولادة ورعاية الطفل (permiso por nacimiento y cuidado del menor)

• المدة: 19 أسبوعاً لكل والد، لا يمكن تحويلها إلى الوالد الآخر. ويحصل الوالد الوحيد على 32 أسبوعاً.
• طريقة أخذها: الأسابيع الـ6 الأولى إلزامية، بدوام كامل وبعد الولادة مباشرة؛ ويمكن أخذ 11 أسبوعاً في كتل أسبوعية حتى يبلغ الطفل سنة واحدة (1)؛ ويمكن استخدام الأسبوعين (2) الأخيرين في أي وقت حتى يبلغ الطفل 8 سنوات. ويجوز للأم البدء قبل موعد الولادة المتوقع بما يصل إلى 4 أسابيع.
• التمديدات: أسبوعان (2) إضافيان (أسبوع لكل والد) عن كل طفل إضافي في الولادة المتعددة، وعن الطفل ذي الإعاقة. وقد تضيف إقامة الطفل الخديج في المستشفى ما يصل إلى 13 أسبوعاً.
• الأجر: 100% من base reguladora (أساس اشتراكك في الشهر السابق)، تدفعه INSS.
• الاشتراكات المطلوبة: لا شيء لمن هم دون 21 عاماً؛ ومن 21 إلى 25 عاماً، 90 يوماً خلال آخر 7 سنوات (أو 180 يوماً خلال حياتك المهنية)؛ ومن سن 26، 180 يوماً خلال آخر 7 سنوات (أو 360 يوماً خلال حياتك المهنية).
• العاملون الذين لا تكفي اشتراكاتهم يمكنهم الحصول على إعانة غير قائمة على الاشتراكات تصل إلى IPREM (€600 شهرياً في 2026) عن الأسابيع الـ6 الإلزامية، مع 14 يوماً إضافية للأسر الكبيرة والوالدين الوحيدين والولادات المتعددة.

الحماية أثناء الحمل والرضاعة

• الخطر أثناء الحمل أو الرضاعة (riesgo durante el embarazo / la lactancia natural): إذا كان عملك غير آمن ولا يمكن تكييفه، تتوقف عن العمل وتحصلين على 100% من أساس اشتراكك من Seguridad Social.
• الحماية من الفصل: الفصل أثناء الحمل أو الإجازة باطل ما لم يثبت صاحب العمل سبباً لا علاقة له بذلك.
• إجازة الرضاعة (permiso para el cuidado del lactante): ساعة واحدة (1) من العمل يومياً حتى يبلغ الرضيع 9 أشهر، ويمكن تقسيمها إلى قسمين أو، إذا سمح صاحب العمل أو الاتفاق الجماعي، جمعها في أيام كاملة.

حقوق أخرى لرعاية الأطفال

• الإجازة الوالدية (permiso parental): حتى 8 أسابيع لكل والد، إلى أن يبلغ الطفل 8 سنوات، بدوام كامل أو جزئي. وهي حالياً غير مدفوعة.
• تخفيض ساعات العمل (reducción de jornada): لطفل دون 12 عاماً، يمكنك تقليص يوم عملك بما بين الثُّمن والنصف، مع تخفيض متناسب في الأجر.
• إجازة رعاية الأطفال بدون أجر (excedencia por cuidado de hijos): حتى 3 سنوات من الولادة؛ ويُحفَظ لك عملك نفسه في السنة الأولى. وتُحتسب حتى 3 سنوات منها فترات اشتراك للمعاشات المستقبلية.
• الطفل المصاب بمرض خطير (cuidado de menores con cáncer u otra enfermedad grave): يحصل الوالد الذي يخفّض ساعات عمله بنسبة 50% على الأقل على إعانة من Seguridad Social.

أخطاء شائعة لدى القادمين الجدد

• يتوقف حق كل والد على سجله الخاص في Seguridad Social؛ والوالد غير المؤمَّن عليه في إسبانيا لا يحصل على إعانة إجازة هنا.
• العمال المنتدبون الذين يظلون مؤمَّناً عليهم في بلد آخر بموجب القواعد الأوروبية أو اتفاقية ثنائية يخضعون لإعانات الوالدين في ذلك البلد.
• قدّم الطلب إلى INSS فور الولادة، وأبلغ صاحب العمل مسبقاً بموعد أخذ الأسابيع المرنة.

إرشادات رسمية: Seguridad Social، نظام العمال (Estatuto de los Trabajadores)، المادة 48 (النص الموحّد)، Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones